2月5日上午7点，随着893路、894路和822路公交车相继抵达地铁潞城站，北京城市副中心至北三县常规高峰公交线路正式开通，标志着京冀公共交通一体化发展迈出关键一步。实际上，随着近几年北京城市副中心与北三县功能结构、产业结构联系日趋紧密，沟通两地的交通路网也逐渐织密，并且已然成为重要的产业对接承载体，以及推进城市副中心与北三县协同发展的驱动力。

　　“公交+地铁”出行新模式

　　所谓北三县，是指河北省廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县和香河县，这三个县市行政上隶属河北廊坊市，却被京津包得严严实实，近几年北三县与北京尤其是城市副中心的联系日益紧密。

　　据了解，此次北三县与城市副中心开通线路为893路、894路和822路公交车，均抵达地铁6号线潞城站。最短发车间隔6分钟，最长发车间隔30分钟，从始发站抵达潞城地铁站时间大约40分钟左右，票价执行常规公交票价，并享受刷卡乘车优惠政策。此外，即日起快专62路、快专102路、快专111路停止运营，后期随客流增长，北京市公交集团将通过延长发车时间、增加发车班次等措施减少乘客等候时间。

　　家住燕郊某小区的季先生告诉北京商报记者，由于单位在通州，过去早晨上班他需要先乘坐公交到通州北关，然后换乘公交到地铁潞城站，再搭乘地铁到通州城区。此次新公交线路开通后，他能直接乘车到潞城站，全程缩短十来分钟，上车可刷北京城市交通一卡通，单趟只需1.92元。

　　北京市交通委相关负责人介绍，此次采取“公交+地铁”的出行方式替代私家小汽车出行，不仅可以降低燕郊、大厂居民到城市副中心的出行成本，促进绿色出行，同时对于进一步推动京津冀交通一体化有着良好的示范意义。

　　除了正式开通的公交线路，联通城市副中心与北三县的城际铁路、地铁线路等各项交通网也在不断织密。下一步，通州区还将与北京市有关部门深入研究，进一步梳理北三县与城市副中心公共交通出行需求，继续优化公交线网、拓展公交路网。

　　支撑功能、产业统一发展

　　“在新开通公交线路的基础上，随着未来京唐铁路、北京地铁平谷线等相继开通，北三县与北京城区、城市副中心的交通一体化将进入新阶段”，北京市社科院副院长赵弘告诉北京商报记者，根据此前部署，城市副中心应与北三县统一政策、统一规划、统一管控，显然交通一体化落实将有效促进一体化规划政策的落地。

　　赵弘进一步指出，过去不少就业者选择居住在北三县，每天穿过通州去到CBD等北京城区工作，不仅路途耗费时间长，也推高了沿途交通流量，无形中加剧了北京的“大城市病”，“交通条件日益便捷，也为实现城市副中心与北三县功能衔接、成业对接提供了更好的支撑条件，因为更多北三县居民可以就近选择到城市副中心的运河商务区等区域工作，同时也能在一定程度上减少城市副中心到北京城区的交通流量”。

　　实际上，为更好实现城市副中心与北三县产业衔接，河北省此前发布《关于支持北京城市副中心建设的若干措施》，提出统筹指导北三县与北京市通州区搞好衔接，推动“一区三县”经济社会发展协调互动，城市布局与产业发展融合共赢；推动北三县与城市副中心通州区的协同发展，建立跨区域联动机制。具体来说，相关部门将强化北三县土地利用规划管控，划定交界地区生态保护红线，严格控制城镇开发边界和新增建设用地，同时按照现代化城市发展理念，组织开展城市设计，从平面和立体空间上统筹建筑、街道和开放空间格局，防止城镇“摊大饼”式扩张。

　　统一规划稳步推进

　　近两年，城市副中心与北三县相关规划制定不断提速，也有部分建设目标已经明确。去年9月底公布的北京城市总体规划（2016-2035年）就指出，城市副中心规划范围约155平方公里，外围控制区即通州全区约906平方公里，进而辐射带动廊坊北三县地区协同发展。

　　而今年的河北省政府工作报告也提出，要支持城市副中心建设，推动廊坊北三县与北京通州规划整合，同时深化与京津在公共服务领域的共建共享，加快公共服务均等化进程。在中国区域科学协会会长杨开忠看来，城市副中心跟通州区和北三县是核心与外围、中心与腹地的一体化关系。“具体来说，在功能上，城市副中心跟通州区和北三县将是人流、物流、信息流和通勤密集的区域功能综合体；在形态上，城市副中心跟通州区和北三县将是通过便捷交通联系起来的多节点网络型区域综合体；在管理上，城市副中心跟通州区和北三县，实行统一规划、统一政策、统一管控。”杨开忠表示。

　　不过由于牵涉面较广，目前城市副中心与北三县统一规划推进工作仍然较为谨慎。对此，赵弘直言，编制统一规划是一个摸清家底、协调利益的过程，由于城市副中心与北三县经济发展落差较大，政策统一存在操作上的难度，例如要提高北三县社会保险保障力度，就可能给当地财政造成较大压力，“因而城市副中心与北三县具体统一规划仍需反复权衡，寻求可行的折中方式”。（记者 蒋梦惟 张畅）